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          對《企業破產法》第十九條的實務探討

          時間:2019-05-13 12:49發布:重慶合縱律師事務所
            

              根據《企業破產法》第十九條的規定,人民法院受理破產申請后,有關債務人財產的保全措施應當解除,執行程序應當中止。法律明確規定破產申請受理后,對債務人財產的執行程序應該中止,其目的在于保護全體債權人平等、公平地受償。但在實踐操作中,管理人在和執行法院和申請執行人溝通時會發現不同的聲音,現筆者結合相關法律規定及實務經驗就《企業破產法》第十九條的規定分析如下:

          一、關于破產

              《企業破產法》第七條規定,債務人有本法第二條規定的情形,可以向人民法院提出重整、和解或者破產清算申請??v觀《企業破產法》全文,破產包含重整、和解、破產清算三種程序,且三種程序之間存在可轉換性。故此處破產不僅僅指破產清算程序,應包含破產的三種程序。

          二、關于受理破產申請后

              《最高人民法院〈關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)〉》第一百零二條規定:有下列情形之一的,人民法院應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一款第()項的規定裁定中止執行:(1)人民法院已受理以被執行人為債務人的破產申請的。

          根據以上規定,破產程序開始實行的是受理開始主義,破產程序的開始以人民法院受理破產案件為標志。因此,在受理破產案件的法院發出破產案件受理通知書后,各執行法院應對債務人的執行程序予以中止。

          三、關于保全措施應當解除

              《最高人民法院關于正確審理企業破產案件為維護市場經濟秩序提供司法保障若干問題的意見》第十七條載明人民法院要充分認識破產程序和執行程序的不同功能定位,充分發揮企業破產法公平保護全體債權人的作用。;第十八條載明人民法院要注重做好破產程序和執行程序的銜接工作,確保破產財產妥善處置。涉及人民法院內部破產程序和執行程序的操作的,應注意不同法院、不同審判部門、不同程序的協調與配合。涉及債務人財產被其他國家行政機關采取保全措施或執行程序的,人民法院應積極與上述機關進行協調和溝通,取得有關機關的配合,依法解除有關保全措施,中止有關執行程序;第十九條載明人民法院受理破產申請后,在宣告債務人破產前裁定駁回申請人的破產申請,并終結破產程序的,應當在作出終結破產程序的裁定前,告知管理人通知原對債務人財產采取保全措施或執行程序的法院恢復原有的保全措施或執行程序,有輪候保全的,以原采取保全措施的時間確定輪候順位。對恢復受理債務人為被執行人的執行案件,應當適用申請執行時效中斷的有關規定。

              以破產案件的債務人為被執行人的執行案件,人民法院受理破產申請后,訴訟中和執行中對債務人財產采取的凍結、扣留、查封、扣押等均屬于財產保全措施,依法應予解除。

           四、中止執行后續處理

              《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第五百一十五條規定,被執行人住所地人民法院裁定受理破產案件的,執行法院應當解除對被執行人財產的保全措施。被執行人住所地人民法院裁定宣告被執行人破產的,執行法院應當裁定終結對該被執行人的執行。被執行人住所地人民法院不受理破產案件的,執行法院應當恢復執行。

              針對破產重整程序,1、人民法院裁定批準重整計劃、終止重整程序的,執行法院應當裁定終結對債務人的執行,債務人依法按照重整計劃執行履行清償義務。2、人民法院裁定宣告債務人破產、終止重整程序的,執行法院應當裁定終結對債務人的執行,債權人在破產清算程序中予以公平分配、實現債權。

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